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首存1元送48彩金平台市教育局2017年义务教育经费保障机制民生工程绩效评价报告

日期 : 2018-10-31 发布者:计划财务与基建维修科  浏览:

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根据《安徽省民生工程工作领导小组办公室关于加强民生工程绩效评价工作的通知》(民生办[2017]7号)、《安徽省民生工作领导小组办公室关于报送民生工作总结等有关工作的通知》(民生办[2017]19号)和《安徽省教育厅 安徽省财政厅关于印发<安徽省义务教育经费保障机制民生工程绩效评价办法>的通知》(皖教秘财[2017]238号)等文件精神,首存1元送48彩金平台市教育局2017年义务教育经费保障机制民生工程绩效评价情况报告如下:

一、工作扎实,各项业务达标。

1.政策全覆盖,不留空白点。按照义务教育保障政策的要求,进城务工人员随迁子女在我市城市义务教育阶段学校就读的,与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策;享受城市低保政策家庭的义务教育阶段学生,与农村义务教育阶段学生同步享受国家免费提供教科书。

2.资金落实到位,拨付及时。财政能够严格落实义务教育经费保障机制改革各项资金,按照规定标准足额拨付免杂费、补助公用经费以及减免教科书、作业本和贫困寄宿生生活费补助配套资金,没有发生“挤出效应”。

2017年全市义务教育保障经费投入资金总额为11786万元,其中补助公用经费和免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿生生活费均超额完成了目标任务。

3、补助公用经费和免除学杂费,及时拨付到位。2017年全市补助公用经费和免除学杂费9119万元,全市享受政策的学生为127238余人。免补资金及时拨付到位,其中:春季学期的免补资金于今年3月底全部拨付到位,秋季学期的免补资金于今年9月底全部拨付到位,比原计划拨付均提前3个月。

4.补助贫困寄宿生,程序规范。对于家庭经济困难的学生,严格按照政策要求予以补助。要求相关学校规范家庭经济困难寄宿生的界定工作,在校内公示被界定的家庭经济困难寄宿生,发放家庭经济困难寄宿生生活补助金时,要由学生本人签字领取补助金。

5.免费提供教科书,规范管理。根据义务教育经费保障机制改革政策要求,我市对农村学校学生、城市农村户口学生和城市低保家庭学生免费提供国家课程教科书,及时发放到了享受政策学生的手上

对于免费教科书,要求各单位都加强了管理,推行循环使用做法,建立免费教科书管理制度,在免费循环教书专柜中存在,提高免费教科书的利用率。这个做法得到了较好的执行。比如,首存1元送48彩金平台县义安区自2008年春季起,开始实行教科书循环使用制度,纳入循环使用的教科书小学有《科学》、《音乐》、《美术》、《信息技术》,初中有《音乐》、《美术》、《信息技术》。为做好免费教科书的循环使用工作,各单位制定了教科书循环使用管理办法和实施细则,对循环使用的教科书从登记、发放、回收、统计、消毒、保管、更新等环节作出具体规定。市七中制定了《首存1元送48彩金平台市第七中学循环教材使用管理办法》。

6.校舍维修改造,工作规范。校舍维修改造项目均实行以县(区)为主“五统一”的项目管理模式,实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,资金也是专户管理、专款专用。各个项目建设,由招投标后进入建设,再由基建根据合同进行监督按时拨付,先由基建申请,再由财政核实后直接拨付到施工单位。

7.强化收费管理,杜绝乱收费现象。强化对中小学收费行为的监管,切实规范学校收费行为。要求县区教育主管部门严格管理所属学校的收费管理工作,要求市直学校严格遵守执行收费政策,公示标准,按照政策要求收费,把收费工作列入春季、秋季开学巡访的重要内容,坚决杜绝乱收费现象。

二、加强财务管理,各项工作得到落实。

1.认真编制预算。严格按照“下”的程序编制义务教育阶段学校预算。比如义安区继续完善“财政局——教体局——中心学校(初级中学)”三级预算编制管理体系,实行“校财局管”的管理模式。预算编制范围涵盖全部公办学校,以财务独立核算的学校为基本预算单位,教学点纳入其所隶属的中心小学统一编制,预算编制实行全口径预算管理,所有收支都纳入预算。比如,狮子山区区域内各学校预算均能以独立设置的学校为基本编制单位,一个学校一本预算。预算批复由财政直接下达到校,分校核算。

2.认真执行预算。县区教育主管部门和市直学校都能严格执行预算。市直学校按照批准的预算及时向市财政局申报用款计划。义安区的做法是,学校按批准的年度预算向教体局申报,教体局汇总审核学校用款计划后,及时交流预算执行情况,并向财政局提出申请,财政局按批准的学校预算和教体局审核的用款计划及时拨付经费。铜官区的做法是,学校按批准的年度预算及时向区教体局申报用款计划,区教体局和区财政部门及时审核学校用款计划并及时拨付资金,确保学校运转。

3.加强经费管理。县区教育主管部门和市直学校都能加强经费管理工作。市直学校每月需上报财务报表,严格按照政策要求支付经费,教师培训经费要达到公用经费5%以上的要求。县区教育主管部门采取有效措施进行管理。义安区对各义教学校的公用经费使用情况实行月报制度,确保经费使用透明合理,做到动态管理,县局汇总后按季上报市教育局。严格控制公用经费的支出范围,公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务、公费旅游等方面的开支。教师培训费按照不低于学校年公用经费总额5%安排,用于教师按照学年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助、资料费和住宿费等开支。

4.强化内控稽核。县区教育主管部门都建立了学校经费支出审核制度,并得到了很好的执行。比如,铜官区制定了区学校义务教育经费支出审核制度,对审核程序、凭证要求、报销标准都制定了详细的标准。规定学校在到会计核算中心报账前,明确专人对其经费支出进行审核。要求学校提供的原始报账凭证必须符合法、合规、有效。学校严格执行公用经费开支范围及标准,公用经费未用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。区教体局制定了《狮子山区学校义务教育经费支出内控稽核制度》。明确经费支出审批流程和权限,严格按批复的预算使用经费。各校都制定了公务招待用餐相关制度,对公务接待严格控制招待标准和陪同人员,严格界定招待费开支范围,从严控制招待费支出。市直学校也建立了学校经费管理制度,比如,市七中出台了《首存1元送48彩金平台市第七中学会计业务内部控制制度》等。

5.实行民主理财。县区教育主管部门、市直各校坚持实行民主理财做法。比如,义安区积极推进中小学财务公开,各校均制定了《学校民主理财制度》,严格要求各中小学按季度、分学期公布学校财务收支情况。各校都成立了民主理财小组,在学期结束后,民主理财小组将本学期的财务收支情况在全体教师大会上进行公布,自觉接受教师的监督。对于重大开支项目,按照民主决策、民主管理、民主监督的原则,必须经行政会议集体决策后,由中心学校校长审批,方可开支、报销。

6.规范会计核算工作。会计核算方法都符合现行中小学财务制度和会计制度要求。所有资金实行分项核算,严格资金的收入和支出,原始凭证、账册和会计报表等财务资料均做到真实、完整,资金的拨付、使用与结存手续齐全。

7.建立了责任追究制度。县区教育主管部门、市直学校都建立了义务教育经费保障机制改革责任追究制度,这一制度得到了很好的执行。到目前为止,没有出现违规现象。

三、各项政策落实到位,政策效益明显。

1.学生受益。2017年全市127238余名学生享受免杂费政策,农村义务教育阶段学生全部享受国家免费教科书政策,符合条件的义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生享受生活补贴政策,切实减轻了群众特别是农民家庭教育支出负担,2017年农村义务教育阶段学生辍学率为0。

2.学校运转正常。义务教育经费保障机制改革各项政策全面得到落实,义务教育阶段学校特别是农村义务教育阶段学校经费保障力度不断加强,及时足额将公用经费拨付到位,从而有效保证了各所学校正常运转,办学条件得到极大的改善。

3.教师培训力度加大。积极为教师搭建学习平台,比如,组织学校教师参加远程教育培训活动,2017年组织15名校长前往上海挂职学习,组织义务教育阶段教师参加全省教学大赛等。

4.群众满意度高。由于政策执行到位,宣传活动开展力度大,义务教育经费保障机制改革群众知晓度为97%以上,满意度为98%以上。